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                            信息来源:中华人民共和国商务部官网   商务部综合司 类型:原创 分类:其他

附件一 

世界经济贸易形势

 2020 年以来,世界经济形势急剧变化。突如其来的新冠 肺炎疫情在全球扩散蔓延,引发全球公共卫生危机,对社会 秩序和经济活动造成巨大冲击,冲击程度会超过国际金融危 机。预计世界经济衰退风险将大幅上升。

 一、当前世界经济贸易总体形势 

 1、世界经济衰退风险大幅上升 

 2019 年,受全球贸易紧张局势等影响,世界经济下行压 力持续加大,全年世界经济增长 2.9%,是十年来最低水平。 2020 年 1 月,中美签署第一阶段经贸协议提振了全球市场信 心。但 2 月以来,新冠肺炎疫情在全球快速扩散蔓延,扰乱 了正常社会经济秩序。

 为遏制疫情蔓延,多数经济体采取了隔离、封锁及社交 疏离等措施,经济活动遭遇停摆,并通过贸易和产业链扩散 到贸易伙伴乃至全球。突发的疫情造成国际金融市场巨幅震 荡,其范围和烈度超过以往。疫情大流行给供给端和需求端 都造成显著冲击,阻断了全球供应链,限制了民众消费、企 业投资,全球生产、贸易和跨境投资都在大幅收缩。各国延 缓病毒传播的必要防控措施,对服务业尤其是涉及实体互动 的行业如零售贸易、休闲娱乐、餐饮住宿、旅游业和交通运 2 输服务等带来重大冲击。疫情对全球劳动力市场影响巨大。 国际劳工组织报告显示,疫情将使 2020 年第二季度全球劳 动人口总工时缩减 6.7%,相当于 1.95 亿名全职雇员失业。 国际货币基金组织(IMF)预计,这次疫情将造成 2020 年和 2021 年全球 GDP 累计损失约 9 万亿美元;2020 年将有超过 170 个国家人均收入下降。

 近期,主要国际经济组织纷纷发布疫情对世界经济贸易 的影响预期。6 月 8 日,世界银行发布《全球经济展望》报 告,预测 2020 年全球经济将萎缩 5.2%。5 月 13 日,联合国 《世界经济形势与展望》报告预测 2020 年全球 GDP 将萎缩 3.2%,较 4 月 1 日的预测大幅下调 2.2 个百分点。联合国表 示,要充分考虑疫情对全球经济的持续影响,其对全球产业 链供应链的冲击将在后期持续发酵。4 月 14 日,IMF《世界 经济展望》报告预测 2020 年全球经济将萎缩 3%。这比国际 金融危机造成世界经济负增长 0.1%要严重的多,成为上世纪 30 年代大萧条以来最严重的经济衰退。其中,发达经济体经 济下降 6.1%,新兴经济体和发展中国家经济下降 1.1%。若 新冠疫情持续更长时间,降幅可能会更大。IMF 总裁格奥尔 基耶娃 5 月 12 日表示,全球经济前景已进一步恶化,IMF 将于 6 月进一步向下修正全球经济预测值。

                   表 1       2018 年-2021 年世界经济增长趋势     单位:% 

                                 年       份       2018      2019      2020      2021 

                                 世界经济        3.0         2.4         -5.2        4.2 

                                 发达国家        2.1         1.6         -7.0        3.9 

                                 美       国        2.9         2.3         -6.1        4.0

                                 欧  元  区       1.9         1.2          -9.1        4.5 

                                 日       本        0.3         0.7         -6.1        2.5 

                  新兴市场和发展中国家   4.3         3.5         -2.5        4.6

                                 俄  罗  斯        2.5        1.3          -6.0        2.7 

                                 中        国       6.6         6.1          1.0         6.9

                                 印        度       6.1         4.2         -3.2         3.1 

                                 巴        西       1.3         1.1         -8.0         2.2 

                                 南        非       0.8         0.2         -7.1         2.9

                                 注:2020 年和 2021 年数值为预测值。

                                 资料来源:世界银行《世界经济展望》,2020 年 6 月。

  2、全球贸易受到严重冲击 

  2019 年,受全球贸易紧张局势和经济增长放缓影响,全 球货物贸易量下降 0.1%,为国际金融危机以来的首次下跌。 全球货物贸易额 18.89 万亿美元,下降 3%。全球商业服务出 口额 6.03 万亿美元,增长 2%,与 2018 年 9%的增幅相比, 增速明显放缓。

  4 进入 2020 年,随着新冠肺炎疫情快速蔓延,大量行业 停摆、工厂停产,货物运输不畅,各国为应对疫情陆续采取 了贸易限制性措施,服务贸易需求受损,全球贸易往来的活 跃度大幅下降。疫情让原本就已低迷的世界贸易雪上加霜。 4 月 8 日 WTO 发布预测,2020 年全球货物贸易将下跌 13% 至 32%,萎缩幅度可能超过国际金融危机。WTO 认为,2020 年基本上全球所有地区的贸易量都将出现两位数下降,北美 和亚洲地区出口受损尤甚,全球电子产业、汽车制造产业和 服务贸易受到的打击更为严重。2021 年全球贸易有可能实现 复苏,但存在着不确定性,最终表现在很大程度上取决于疫 情持续时间和各国抗疫政策的有效性。5 月 20 日,世界贸易 组织(WTO)的全球贸易晴雨表显示,2020 年第二季度, 全球货物贸易实时趋势指数为 87.6,为有记录以来最低值。 4 月,美国货物和服务出口额同比下降 20.5%,进口额下降 13.7%;日本货物出口同比下降 21.9%,进口下降 7.2%。3 月德国货物出口同比下降 7.9%,进口下降 4.5%。

                   表 2       2018 年-2021 年世界贸易增长趋势      单位:% 

                                                 历史数据       乐观情景        悲观情景 

                    年            份       2018   2019    2020   2021    2020   2021 

                   世界货物贸易量   2.9     -0.1     -12.9  21.3      -31.9    24.0 

                   出口:北美洲      3.8      1.0      -17.1  23.7      -40.9    19.3 

                   中  南  美  洲       0.1    -2.2      -12.9  18.6      -31.3    14.3 

                   欧             洲       2.0     0.1      -12.2  20.5      -32.8    22.7

                   亚             洲       3.7     0.9      -13.5  24.9      -36.2    36.1

                   进口:北美洲      5.2    -0.4      -14.5  27.3      -33.8    29.5 

                   中  南  美  洲       5.3    -2.1      -22.2  23.2      -43.8   19.5 

                   欧             洲       1.5     0.5      -10.3  19.9      -28.9    24.5

                   亚             洲       4.9    -0.6     -11.8   23.1      -31.5   25.1

                   注:2020 年和 2021 年数值为预测值。

                   数据来源:世界贸易组织《贸易统计与展望》,2020 年 4 月。

  3、全球对外直接投资急剧下降

  近年全球外国直接投资持续下降。联合国贸发会议 (UNCTAD)发布的《投资趋势监测报告》显示,2019 年外 国直接投资(FDI)总额较上年下降 1%至 1.39 万亿美元。2020 年的新冠肺炎疫情对全球对外直接投资的负面影响极其严 重,实际资本支出、绿地投资以及包括并购在内的扩张性投 资都受到阻碍。预计发达国家跨国公司平均盈利下降 35%, 发展中国家跨国公司下降 20%。2020 年第一季度,全球范围 内的跨境并购公告数量下降了 70%。随着疫情影响升级, UNCTAD 不断下调 2020 年预测值,最新预测认为全球外国 直接投资将下降40%,远超2008年和2009年的21%和17%。 长远看,疫情对全球外国直接投资前景造成的最大隐忧是全 球供应链受到冲击。UNCTAD 认为,疫情将对全球价值链造 成长期损害。

 二、世界经济贸易发展中需要关注的问题

 1、各国刺激政策可能产生负面效果

  随着新冠肺炎疫情的持续蔓延,主要大国相继推出各种 超常规政策措施。这些措施包括大规模的货币、财政刺激举 措和其他支持措施,总额大大超过国际金融危机时的刺激规 模。此外,全球范围内的政策协调合作正在进行,G20 领导 人召开应对新冠肺炎特别峰会,宣布将启动总价值 5 万亿美 元的经济计划,以应对疫情对全球社会、经济和金融带来的 负面影响,支持各国中央银行采取措施促进金融稳定和增强 全球市场流动性,并确定一系列应对疫情紧急行动计划。 

 但要看到,在货币政策方面,美欧日等发达国家已经进 入零利率或负利率时代,在财政政策方面,过度财政扩张容 易引发严重的债务问题,传统政策的空间十分狭窄。美国债 台高筑,2009 年至今债务规模已经增长两倍多,政府债务总 额高达 23.8 万亿美元。近年来,欧洲刚从债务危机中缓解, 财政基础不稳,大规模财政刺激措施可能导致欧洲债务危机 再次暴发。

 由于疫情发展的不确定,世界经济恢复前景不明,目前 各国的经济重启如履薄冰,未来的经济恢复轨迹存在多种可 能。有经济学家警告,在经济出现快速复苏之前,全球经济 可能经历一段低谷期。即使疫情好转,其影响将延续一段时 间。目前多国正在尝试放松封锁,重启经济,但疫情是否会 重新暴发尚不明朗。若疫情长期存在,封锁措施延长,可能 7 带来长期失业和经济滞涨。

  2、警惕疫情大流行引发全球粮食危机 

  2020 年初,非洲暴发 25 年来最严重蝗灾,对受灾地区 农业生产和经济发展带来严重影响。受疫情影响,俄罗斯、 印度、越南、埃及在内的多个国家和地区限制粮食出口。同 时,市场恐慌、劳动力短缺和物流障碍可能会造成粮食生产 不足、价格上涨和政府层面的粮食保护主义。据路透社统计, 由于进口商争相囤货,而出口商限制出货,3 月底亚洲主食 大米价格涨至 2013 年 4 月以来的最高水平。北美和欧洲面 临春季耕种劳动力短缺和供给线中断问题,可能影响未来收 获。由于非洲地区缺粮问题严重,如疫情在非洲和拉美地区 大规模蔓延,将加重粮食安全保障难度。

 联合国粮农组织(FAO)、世界卫生组织(WHO)和世 贸组织(WTO)已发表联合声明,新冠病毒大范围传播有可 能会对粮食供应﹑全球贸易和粮食安全造成极大风险,引发 粮食危机,呼吁各方在采取措施遏制疫情的同时,努力促进 粮食贸易的自由流通,最大限度减少疫情对粮食供应链的冲 击,确保新冠肺炎疫情下的全球粮食安全。

 3、国际油价可能大幅波动 

 世界经济下行抑制了全球对石油的需求。2020 年 2 月, 由于沙特和俄罗斯未就原油减产达成一致,国际原油市场发 生剧烈动荡,与 1 月份的高位相比,国际油价一度下跌接近 70%。疫情的暴发更使全球石油消费急剧萎缩。4 月 15 日, 8 国际能源机构预计 2020 年全球石油需求较上年减少 930 万 桶/日。随着 4 月 12 日欧佩克与俄罗斯等非欧佩克产油国达 成为期两年的原油减产协议,原油价格战结束。减产协议旨 在稳定全球石油市场,并从整体上确保世界能源的可持续性。 但是,减产协议无法完全抵消疫情导致的需求损失,需求大 减致存量激增,美国原油库存处于历史高位。4 月 20 日美国 轻质原油 5 月交货的期货价格暴跌至-37 美元/桶,为历史上 首次跌至负值,6 月交货的期货价格为 20 美元/桶。5 月以来, 沙特和俄罗斯发表联合声明将致力于恢复平衡油市,沙特宣 布实施额外自愿减产,受此提振,国际油价回升。但从未来 前景看,疫情的不确定性持续打压石油需求,未来油价可能 在低位大幅波动。

 原油属于基础能源类产品,价格变动不仅影响商品期货 市场走势,还会从供需两方面深刻影响经济的运行。对于原 油生产国,原油出口是主要经济来源。油价波动加大,甚至 跌破产油国的盈亏平衡点,将对其经济带来严重冲击,并通 过债务市场、金融市场、汇率市场等产生全球外溢效应。对 于原油消费国,油价大幅下跌短期内有利于缓解成本压力, 刺激经济恢复,促进工业生产。但是原油价格持续处于低位, 全球性通货紧缩风险可能加剧,将使世界经济的复苏之路更 加艰难。

 三、主要国家和地区经济展望 

 美国 2019 年美国经济增长 2.1%,为三年来最低水平, 且逐季放缓,主要受到商业投资低迷的拖累。2020 年初美国 遭遇流感,紧接着受到新冠肺炎疫情重创,目前美国是全球 新冠肺炎确诊病例最多的国家,对美国整体经济产生重大负 面影响。 

 受疫情影响,美国资本市场出现巨幅震荡,股市呈现断 崖式下跌并多次触发“熔断”机制。因实施封锁措施,停工 范围扩大,美国失业金申领人数暴增,呈现短期大规模就业 崩溃态势,4 月、5 月失业率分别达到 14.7%、13.3%。消费 者信心不断下降,消费者削减支出,对经济带来进一步打击。 3 月美国密歇根大学消费者信心指数为 89.1,是 2016 年 10 月以来最低。4 月美国个人消费支出环比下降 13.6%,创 1959 年有可比数据以来的最大降幅。4 月摩根大通和 IHS Markit 联合发布的制造业采购经理人指数(PMI)为 36.1,5 月略 提升至 39.8,但仍处于极低水平。新订单指数低迷,反映出 生产经营活动受到大量中断从而影响需求。5 月美国服务业 PMI 为 37.5,4 月份为 26.7,表明服务业受到疫情冲击更为 严重,餐饮、酒店、旅游等行业首当其冲。2020 年一季度, 美国国内生产总值按年率计算下滑 5.0%,是国际金融危机以 来最差水平。

 为稳定经济,美国出台了史无前例的一揽子财政货币政 策,缓解市场流动性压力,降低经济衰退风险。美联储动用 10 了几乎所有货币政策工具,通过两次紧急降息将联邦储备利 率从 1.50%-1.75%降至 0-0.25%,开启无限量量化宽松(QE) 模式。财政政策方面,美国已经启动三轮大规模紧急经济救 助计划,其中第三轮经济刺激总额高达 2.2 万亿美元,鉴于 经济可能陷入长期衰退,美国正在酝酿第四轮经济刺激政策。

 5 月 20 日,美国国会预算办公室预测,第二季度美国 GDP 将同比下滑 38%,失业率将在第三季度达到 15.8%的顶 峰。美联储主席鲍威尔 5 月 17 日接受媒体采访时表示,受 疫情影响,美国第二季度经济很可能萎缩 20%-30%,美国经 济实现复苏或至 2021 年年底。IMF 预测,2020 年美国经济 将萎缩 5.9%。许多经济学家警告,美国经济有陷入持续衰退 的风险。

 欧元区 受美欧贸易冲突、汽车产业危机、英国脱欧等 因素影响,2019 年欧元区经济显露疲态。根据欧盟统计局数 据,2019 年欧元区 GDP 增长 1.2%,为 2013 年欧债危机以 来最低水平。其中,德国增长 0.6%,法国增长 1.2%。2020 年以来,新冠肺炎疫情给欧元区经济带来重大冲击,欧洲经 济触及历史低点并日益恶化,多国经济已陷入衰退。欧盟委 员会5月的预测显示,2020年欧洲经济将出现“历史性衰退”, 欧盟经济将萎缩 7.5%,欧元区经济将萎缩 7.8%。

 欧元区采取措施挽救经济,欧洲央行宣布 1200 亿欧元 的购买额外债券和 7500 亿欧元的紧急资产购买计划。意大 利出台史上最大规模的经济干预措施,甚至低债务容忍度的 11 德国也宣布规模高达 7500 亿欧元的一揽子救助计划,暂时 突破法律规定的“债务红线”。但对于是否使用联合财政政 策挽救经济,欧元区国家内部出现分歧。法国、意大利等 9 个欧元区国家领导人联合致信欧洲理事会主席,呼吁发行 “新冠债券”,但遭到德国反对。欧元集团表示建议正式采 用欧洲稳定机制(ESM)来帮助各国应对危机。

 日本 2019 年日本经济增速放缓,全年仅增长 0.7%, 主要是由于上调消费税使得四季度消费大幅下降,第四季度 日本经济按年率下降 6.3%。2020 年,在疫情影响和延期举 办奥运会双重打击下,日本经济更是不容乐观。

 2 月下旬以来,日本政府实行停办大型活动、关闭娱乐 设施以及中小学停课等管控措施。4 月 8 日宣布进入紧急状 态,部分制造业企业停工,出口减缓,消费趋冷。日本旅游 业受到沉重打击,4 月日本入境游客数量同比下降 99.9%, 访日游客人数仅 2900 人,借助“樱花季”拉动旅游消费已 无法兑现。2020 年日本东京奥运会已经确定延期至 2021 年 举行。机构估算显示,奥运会推迟给日本带来的经济损失为 6000-7000 亿日元。日本内阁府 6 月 8 日发布的数据显示, 2020 年一季度日本经济下滑 2.2%,连续两个季度下降,为 五年来首次陷入衰退。随着疫情好转,5 月 25 日日本宣布全 国解除紧急状态,对经济的提振作用有待观察。

 为防控疫情和维持就业,日本内阁会议 4 月 7 日通过史 上最大规模经济刺激计划,总额达 108 万亿日元(约合人民 12 币 7 万亿元)。日本政府 3 月份经济报告将国内经济景气判 断下调为“经济状况大幅下降,形势严峻”,而 2 月的判断 还为“缓慢恢复”。这意味着日本 2013 年 7 月以来的经济景 气扩大周期已经结束,即将进入经济衰退。IMF 预测,2020 年日本经济将萎缩 5.2%。

 新兴经济体和发展中国家 在疫情冲击下,新兴经济体 和发展中国家经济脆弱性凸显,部分国家遭遇资本外流、出 口减少等困境。IMF 表示,自疫情暴发以来,投资者已经从 新兴经济体和发展中国家撤资近 900 亿美元,这是有史以来 最大的资本外流。新兴经济体货币兑美元汇率普遍下跌,而 大宗商品价格下跌给大宗商品出口国经济带来冲击。

 发展中国家公共卫生体系和社会保障能力较弱,财力有 限而无法采取类似欧美的大规模经济救助措施,同时降息等 经济刺激措施可能导致资本外流更加严重,因此疫情对发展 中国家造成的经济冲击将更加严重,可能出现大规模企业破 产和民众失业潮。据联合国开发计划署测算,发展中国家遭 受的收入损失预计将超过 2200 亿美元,非洲将失去近一半 的工作机会。未来两年,发展中国家将面临 2 万亿到 3 万亿 美元的融资缺口。国际组织已对发展中国家给予政策支持, 4 月 16 日,G20 财长和央行行长会议倡议世界最贫困国家从 5 月 1 日起至年底可暂停偿还债务,呼吁私人债权人也加入 该倡议。联合国贸发会议呼吁为遭受疫情影响的发展中国家 提供 2.5 万亿美元援助。

 13 发展中国家不同地区经济前景有所分化。世界银行 6 月 8 日发布的《全球经济展望》报告预测,2020 年拉丁美洲和 加勒比地区的经济活动受疫情影响最大,经济增速将下降 7.2%;东亚和太平洋地区是唯一正增长地区,经济将实现 0.5% 的扩张;此外欧洲中亚地区经济将收缩 4.7%;中东北非地 区经济将收缩 4.2%;南亚地区经济将收缩 2.7%;撒哈拉以 南非洲地区经济将收缩2.8%。

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